электронная библиотека международных
документов по правам человека

Новости

Совет Европы: Ещё один шанс защитить права контрабандно-ввозимых лиц

06.12.2004

Торговля людьми — форма рабства, ставшая бичом современной Европы. Сорок шесть государств-членов Совета Европы должны проявить инициативу и принять меры по защите прав контрабандно-ввозимых лиц, для чего необходимо ужесточить проект Европейской конвенции о противодействии торговле людьми, как утверждают в сегодняшнем совместном заявлении «Международная Амнистия» и «Anti-Slavery International».

Две организации выступили с данным призывом накануне заседания Специального комитета по противодействию торговле людьми (СКПТЛ, англ. аббревиатура — CAHTEH), в который входят представителей европейских правительств. Не исключено, что именно на этой рабочей встрече будет сформулирован окончательный вариант поправок к Конвенции, призванной укрепить защиту прав контрабандно-ввозимых лиц, активизировать противодействие торговле людьми и ужесточить уголовное преследование работорговцев. На заседании в Страсбурге (Франция), намеченном на 7-10 декабря, Комитет проанализирует положения проекта Европейской конвенции о противодействии торговле людьми и передаст его на рассмотрение Комитета министров Совета Европы.

«Торговля людьми — бесчеловечное преступление. Чтобы эффективно бороться с ней и защитить её жертв от дальнейшего произвола, необходимо оперативно выявлять незаконно ввезённых лиц на территории всех европейских стран и обеспечить им должную защиту, вне зависимости от того, с какой целью они были ввезены — будь то проституция или принудительный труд. Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми даёт нам уникальный шанс, который нельзя упускать», — заявила Мэри Каннин, директор «Anti-Slavery International» — организации, которая уже свыше 160 лет борется против рабства.

«Контрабандно-ввозимых людей покупают и продают, похищают и заманивают посулами работы или брака, насилуют и подвергают другим видам пыток и жестокого обращения. Похитители зачастую отбирают у них паспорта и другие удостоверяющие личность документы, ограничивая их свободу передвижения. Некоторых удерживают в рабстве за долги, другим вовсе не платят — они в буквальном смысле слова становятся рабами своих “хозяев”. Во многих случаях жизнь этих людей либо их близких подвергается опасности, попробуй они сбежать или сотрудничать с правоохранительными органами», — сообщила Джилл Хейне, юридический советник «Международной Амнистии».

Приветствуя заявленную Советом Европы цель — подготовить проект соглашения, направленного на усиление защиты прав контрабандно-ввозимых лиц, «Международная Амнистия» и «Anti-Slavery International» полагают, что текущий проект Конвенции (октябрь 2004 года) должен быть ужесточён, чтобы решить поставленные задачи. В этой связи ими был подготовлен и опубликован совместный документ — «Рекомендации “Международной Амнистии” и “Anti-Slavery International” по ужесточению предложенного в октябре 2004 года проекта Европейской конвенции о противодействии торговле людьми» (Индекс МА: IOR 61/024/2004).

Помимо прочего, обе организации призывают СКПТЛ обеспечить, чтобы в состав Конвенции были включены положения, в которых:

• контрабандный ввоз людей признаётся нарушением прав человека, подрывающим человеческое достоинство и нарушающим неприкосновенность личности;

• государствам-членам вменяется в обязанность оперативно выявлять контрабандно-ввозимых лиц;

• контрабандно-ввезённые лица признаются жертвами преступления, которых нельзя задерживать, предъявлять обвинения и преследовать в уголовном порядке за незаконное проникновение и пребывание на территории страны, либо за вынужденное участие в незаконной деятельности;

• содержится требование к государствам-членам вне зависимости от гражданства контрабандно-ввозимых лиц гарантировать им полное содействие и защиту, включая медицинскую и психологическую помощь, правовую поддержку, убежище, а также необходимые образовательные услуги, особенно в случае с детьми;

• для лиц, которых имеются достаточные основания считать контрабандно-ввезёнными, оговорен, как минимум, трёхмесячный «период реабилитации и планирования». Это время необходимо им, чтобы преодолеть последствия перенесённых страданий, освободиться от влияния своих похитителей и принять взвешенное решение о своём будущем, в том числе в вопросе о сотрудничестве с правоохранительными органами в уголовном преследовании работорговцев при наличии гарантий безопасности. Все вопросы, относящиеся к пребыванию данных лиц в течение указанного срока на территории страны, должны быть формализованы и учтены;

• гарантируется, что по истечении «периода реабилитации и планирования», контрабандно-ввезённые лица получат вид на жительство — возобновляемый (как минимум, на полгода) или постоянный, в зависимости от результатов периодических проверок для определения уровня потребностей и рисков;

• содержатся гарантии того, что контрабандно-ввезённые лица не будут возвращены в любую страну, где их жизни или здоровью угрожает опасность, в том числе риск снова стать жертвой работорговли;

• гарантируется право контрабандно-ввезённых лиц на возмещение ущерба, включая компенсацию, вне зависимости от того, были ли их похитители опознаны, арестованы и отданы под суд;

• предусматриваются все возможные меры для того, чтобы работорговцы не могли избежать ответственности;

• содержится положение о создании независимого экспертного органа, выбираемого демократическим путём и призванного содействовать государствам-членам в реализации положений данной Конвенции посредством регулярного мониторинга и обнародования информации о соответствующих мерах, принимаемых государствами-членами, периодических инспекций, а также рассмотрения коллективных жалоб.

«Если наши рекомендации будут приняты, Конвенция Совета Европы сможет закрыть зияющую брешь в законодательстве, поскольку на сегодняшний день международные соглашения, в которых в полной мере прописаны обязательства государств по соблюдению и защите прав контрабандно-ввозимых лиц, отсутствуют», — заявили «Международная Амнистия» и «Anti-Slavery International».

Краткая справка

«Международная Амнистия» и «Anti-Slavery International» — не единственные организации, выступившие с данной инициативой. К ним присоединились свыше 170 других неправительственных организаций (НПО) из 30 стран мира, подписавшие обращение к Комитету министров Совета Европы, призывающее ужесточить положения проекта Европейской конвенции о противодействии торговле людьми, представленного в начале этого месяца.

Процесс согласования текста Конвенции близится к завершению. Ожидается, что после заседания СКПТЛ Комитет министров Совета Европы направит текст проекта Европейской конвенции о противодействии торговле людьми на рассмотрение Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), рассчитывая получить её оценку по данному соглашению к концу января 2005 года. Весьма вероятно, что, приняв к сведению мнение ПАСЕ, сорок шесть государств-членов Совета Европы примут Конвенцию в марте 2005 года, а подписание соглашения состоится на Третьей встрече глав государств и правительств государств-членов Совета Европы, намеченной на май 2005 года.

Источник: «Международной Амнистии» (www.amnesty.org) и «Anti-Slavery International» (www.antislavery.org)

Архив новостей:

Новости hri.ru на e-mail:


Новые документы hri.ru на e-mail:


Рассылки работают от FeedBurner